甘肃省人民政府办公厅        

2026年6月16日           

（此件公开发布）

甘肃省现代化产业体系建设“十五五”规划 

为全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，着力构建现代化产业体系，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，大力实施“五强”行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”，锚定现代产业智能化、绿色化、融合化方向，坚持因地制宜发展新质生产力，坚持强龙头、补链条、聚集群，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，加快推动服务业扩能提质，统筹推进农业和基础设施现代化，加快建设以先进制造业为骨干、体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。

二、主要目标

到2030年，传统产业固本升级成效明显，新兴产业发展水平大幅提升，未来产业培育初具规模，现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，现代基础设施体系进一步完善，工业和制造业占比稳步提高，数字赋能效应更加凸显，绿色增长新引擎有效构建，产业综合竞争力显著增强。

（一）产业规模不断扩大。规上工业年均增速保持在7%以上，完成总产值1.8万亿元，打造4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群，工业占GDP比重达到30%以上，制造业占GDP比重20%左右，服务业规模达到1万亿元，“三高”企业达到350家，规上工业企业超过5000户。

（二）数字化水平实现跨越。算力规模达到30万P，规上工业企业数字化转型覆盖率达到97%、关键工序数控化率达到82%，重点企业数字化研发设计工具普及率达到82%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5.8%。

（三）绿色化转型成效明显。单位工业增加值能耗降幅、万元工业增加值用水量降幅达到国家规定值，钢铁、有色、石化、建材等重点行业整体能效水平和碳排放强度达到先进水平。

（四）融合化发展持续深化。两化融合发展水平指数达到60%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到45%以上。培育50家以上国家级和省级服务型制造示范企业和平台，形成10个以上产业融合标杆应用场景。

（五）农业和基础设施现代化水平大幅跃升。现代寒旱特色农业体系更趋完善，交通物流高效服务产业发展，能源水利支撑保障能力增强，新能源并网装机达到1.6亿千瓦，国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点建成，零碳园区、智慧园区加快布局，基础设施效能大幅提升。

三、重点任务

（一）优化提升传统产业。持续巩固传统产业发展优势，聚力打造“甘肃制造”，加快推动产业向高端化引领、数智化赋能、绿色化转型迈进，提升产业质量效益和综合竞争力。

石化化工。坚持“减油增化增特”，推动石化化工产业延链补链，加快大宗基础化学品向专用化学品与化工材料转型，积极构建乙烯、丙烯绿色化工产业链，增加特种丁腈橡胶、高端聚烯烃、化工助剂等产能，加快建设兰白千万吨级炼化基地和百万吨级化工新材料基地，创建兰州绿色石化化工国家先进制造业集群。发挥陇东煤炭资源和河西清洁能源优势，加速构建绿电耦合、煤化一体的低碳现代煤化工产业链，积极发展煤制油气、煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料，推动煤化工产业向现代化、高端化、多元化转型，加快陇东综合能源化工基地、河西化工产业聚集区建设。积极承接产业转移，加快发展硅氟新材料、医药中间体、高端原料药等精细化工品。

有色冶金。推动有色冶金产业高端延伸，加快建设金白兰武有色金属国家级先进制造业集群，提升镍铜钴、铅锌、白银、铂族金属、金属镁、稀土等有色金属发展水平。做大做强黄金产业，壮大镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精稀贵金属等特色产业链。以嘉峪关市为重点、兰州市为补充，围绕新能源、新基建和制造业中高端发展需求，加大高端、特种钢材研发和产业化力度，大力开发汽车用钢、家电板、制输储氢用钢、锌铝镁、硅钢、风电钢、管线钢，扩大高端不锈钢、镍基合金等特种钢生产规模，做优做强冶金产业集群。深入实施新一轮找矿突破行动，提升重要矿产资源保障能力，支持金昌市打造全国重要的镍钴铜新材料加工和战略性矿产资源储备基地。

装备制造。依托宝汉天工业母机先进装备制造产业集群，加快径向锻造装备、五轴车铣复合机床等重大技术攻关产业化应用，做优做强工业母机产业链，提升装备制造基础能力。积极发展石化、电工电气、通用航空、现代农机、矿山工程、轨道交通、节能环保等装备，加快核电、氢能、深地领域高端装备研发。应用数智技术，加快推进智能制造、绿色制造、服务型制造，提升装备智能化水平和系统集成能力，推动装备制造产业提档扩能。

现代轻工业。立足县域特色，加快发展现代纺织、食品加工、绿色家居、纸质包装、塑料制品、玻璃制造等产业，培育现代轻工业特色产业集聚区。现代纺织重点发展毛纺、棉纺、印染、皮革、服装加工等；食品加工重点发展小杂粮、畜产品、橄榄油、道地食药、菌菇等精深加工和小包装食品；其他轻工产业坚持“壮骨干、育小微、拓新业”发展方向，推动玻璃、橡胶、塑料、纸制品高端化转型，培育家具、日化、饰品、电动自行车梯次企业，深耕工艺美术、文创、礼仪休闲定制化产品。

（二）培育壮大新兴产业。将新兴产业作为发展新质生产力、推动产业升级的重要抓手，加快发展新兴产业集群，培育打造新的支柱产业。

新能源及新能源装备制造。以“源网荷储制”协同布局为重点，加快规模化开发和应用业态创新。有序推动光热资源规模化开发，建设大型风光电基地，接续打造“沙戈荒”新能源基地，推动酒泉市建设特大型风光电基地，张掖、武威、金昌、庆阳市建成千万千瓦级基地。实施“新能源+”行动，推进“源网荷储”一体化，在酒泉、嘉峪关、金昌、张掖、庆阳、白银市和兰州新区布局发展绿氢、绿氨、绿醇。壮大新能源装备产业，推动大兆瓦风机、逆变器、电解槽、氢燃料电池等关键装备本地化生产，引导储能制造向金昌、酒泉、张掖、定西市和兰州新区集聚，布局老旧设备与废旧电池回收再利用体系。

数字经济。全面实施“人工智能+”“数据要素×”“模数共振”行动，推进数字产业化与产业数字化。强化数字技术创新应用，攻关光子芯片、异构计算、绿色算力、关键算法等“卡脖子”技术，推动人工智能、算力、大数据、区块链集成创新，深化在农业、交通运输、医疗等领域融合应用。做强庆阳东数西算产业园，发展硅晶圆、电子气体等关键材料和信创产品，推进北斗规模应用与平台经济规范发展。建设数字化转型公共服务平台，推进“智改数转网联”，加快建设5G工厂，培育一批卓越级和领航级智能工厂，推进人工智能工业应用。建设人工智能中试基地，推动基础大模型轻量化与行业模型开发，发展智能经济与智能社会新形态。

生物医药和高端医疗装备。坚持药械并重、仿创并行。推进道地药材标准化与质量溯源，发展精深加工与现代剂型，支持经典名方二次开发与大健康产品。聚焦疫苗、抗体药物、重组蛋白及细胞与基因治疗，提升重大疾病诊疗产品产业化能力。推进医用重离子加速器装备小型化、规模化发展，加快钛镍记忆合金、热解碳材料、人工心脏瓣膜、3D打印骨科植入器材等研发和产业化。发展特色原料药、中间体、生物佐剂及辅料，推进仿制药一致性评价，突破原研药与新型制剂，构建“中间体→原料药→制剂”绿色产业链。

新材料。围绕先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料，加大技术攻关，以金昌、嘉峪关、张掖、白银、兰州、平凉市为重点，发展高纯金属、高温合金、高端铜铝材、高档铜箔、核电用特钢、电池材料等，推动化工产品向医用、电子化学品等高端延伸；以天水市为中心，打造半导体材料、新型显示材料集群，建设白银稀土功能材料、兰州—酒泉高性能纤维及复合材料、兰州—武威、酒泉同位素新材料产业集群；积极开展气凝胶、增材制造、超导、液态金属、高熵合金、量子信息材料研发应用。

航空航天和低空经济。围绕商业航天与低空经济发展，构建空天一体产业新形态。依托酒泉卫星发射中心、航天五一○所，构建以酒嘉地区商业火箭配套产业和兰州商业卫星配套产业为主导的“西箭东星、多级支撑”产业布局，聚焦火箭研制、发射、回收、检测、维修，以及卫星通信与数据服务全链条，加快发展整星装配制造、总装测试、发射保障、可回收火箭检测维修、数据应用和终端服务等产业，打造综合性商业航天港。因地制宜、稳妥有序发展低空经济，构建飞行器研发生产、智能化应用、便利化服务链条，开发低空经济应用场景，拓展无人机在农林植保、国土测绘、环境保护等公共服务领域应用，培育低空经济新业态。

（三）前瞻布局未来产业。聚焦未来产业关键领域，强化技术创新与产业孵化，打造新的增长极。

未来制造。推动人工智能与机器人技术深度融入工业体系，加快发展智能器件、智能装备、智能图像处理，积极培育人工智能控制产品、智能解析产品与智能硬件产品，加快研发具身智能模型与算法。加快研制环境适应性强、具备稳定行走能力、可自主决策并融入数字化体系的工业特种机器人，鼓励在危险作业、智慧物流、安防巡逻等多场景开展示范应用，构建全链条特种机器人研发应用生态。

未来信息。打造一体化数字孪生底座，实现工业生产、城市管理、交通管理的数字拟态与真实场景高度融合。依托兰州空间技术物理研究所、兰州大学，加快高精度量子测量装备在导航、通信等领域的规模化应用，推动激光量子通讯技术在铁路信号、电力传输等领域的工程化应用，协同发展量子计算软硬件与通信技术。

未来能源。推进钍基熔盐堆等第四代核技术应用示范，系统布局钍燃料制备、熔盐回路装备、高温材料、核能综合利用等技术研发与产业化，推动内陆核电建设。开展清洁能源绿电制氢、氢气储运和氢能综合利用技术示范，布局工业、交通运输、分布式能源等领域氢能应用场景，打造河西“绿氢走廊”。积极发展高能量比、高可靠性的锂离子电池、固态电池、液流电池、钠离子电池与超级电容器等新型储能。

未来材料。依托核产业乏燃料后处理，加快同位素分离提取技术攻关，为医疗、检测等提供核心原料。聚焦先进核能装备用结构、润滑、密封与防护材料，布局发展全系列核电涂料、核化工非标设备、燃料储运容器、压力容器等。加强羰基气态金属、凹凸棒等纳米材料开发，持续推进超低密度石墨烯气凝胶在航天领域应用，推动光致变色、高温超导材料产业化突破。加快发展碲化铋热电半导体材料，积极研发碳化硅数字芯片、金刚石半导体材料。

未来健康。推动重组抗体、高通量测序、抗体偶联药物、小分子抑制剂、细胞3D打印、蛋白质组学、第三代疫苗、嵌合抗原受体等前沿技术集成突破。集成微生物合成、菌种培养与基因编辑技术，开发特种生物酶、蛋白、多肽、抗生素、疫苗等。推动非侵入式生物传感技术研发，拓展脑机接口在医疗康复领域的应用。

（四）持续推动服务业优质高效发展。深入实施服务业扩能提质行动、服务业企业倍增计划，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。

生产性服务业。聚焦薄弱环节补齐短板弱项，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。强化科技服务支撑作用，发展以需求为导向的新型研发机构，支持企业组建研发服务平台，提高科技成果转化效率。完善知识产权服务体系，培育专业化中介机构。大力发展先进制造服务，打造“甘肃设计”品牌，推动研发设计、检验检测、数字供应链等专业化服务嵌入制造全过程。推进软件和信息技术服务业创新发展，开发行业特色软件，培育数字化转型服务商，提升工业软件供给能力。发展节能环保服务业，推广合同能源管理、碳咨询碳认证碳金融等服务，完善资源回收网络体系，推动再生资源规模化利用。提升现代物流服务水平，重点发展铁路航空物流、国际多式联运、快递物流、保税物流、仓储物流，培育路衍经济。增强供应链金融服务能力，创新金融产品和服务模式，提升中小微企业融资效率。做优商务服务，引育法律、咨询、人力资源等高端服务机构，打造一批区域性服务品牌。

生活性服务业。聚焦重点领域提升发展能级，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。推动基础性服务业提质扩容，完善住宿餐饮、家政、养老、托育等社区服务网络，建设一批城市社区嵌入式服务设施。加快家政服务业标准化建设，持续提升“陇原妹”“礼贤嫂”品牌影响力。做精做细个性化服务，扩大医疗健康、家居、宠物等细分领域的订单式、预约式服务供给。促进交旅体产业深度融合，做强“交响丝路如意甘肃”品牌，以“交通支撑、文旅赋能、体育增辉”为导向，创建消费新业态新模式新场景，开发乡村旅游、红色研学等特色产品。做优兰州国际马拉松等赛事品牌，培育冰雪、户外运动等体育消费市场。推动数字赋能发展沉浸式、体验式文旅新业态。

（五）稳步构建现代农业产业体系。大力发展现代寒旱特色农业，兼顾区域性特色富民产业，做优现代寒旱特色农业基地。

推动农业品质提升。深入实施“扩量、提质、延链、增效”行动，不断提高农业质量效益和竞争力。推广日光温室、植物车间、垂直农场，拓展非耕地生产空间，提升单产与生产效率，推动特色产业向优势区域集中。建设绿色标准化示范基地，扩大绿色、有机、名特优新产品规模，健全生产、加工、认证、追溯、检测体系。支持产业大县建设食品加工园区，开发预制菜、休闲食品、药食同源产品。强化“甘味”品牌体系，深化产销对接，带动农民增收。

强化农业发展支撑。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，把农业建成现代化大产业，持续夯实粮食安全根基。聚焦基础条件提升，开展盐碱耕地综合利用试点，建设农业灌溉水源保障工程。聚焦设施农业建设，推进戈壁农业、工厂化育苗、高效畜牧、粮食烘干仓储等。聚焦节水农业集成，推广膜下滴灌水肥一体化技术和全膜双垄沟播技术。聚焦产业融合发展，建设冷链物流与产地市场，推动精深加工及农文旅融合。聚焦经营体系提升，培育多元农业社会化服务主体，拓展延伸服务环节。聚焦科技与装备创新，加快良种联合攻关，高质量打造全国玉米杂交制种、马铃薯制种研发、瓜菜花卉对外制种等基地，建设农业重大科技创新平台，推动农机装备研发制造。

（六）加快构建现代化基础设施体系。统筹推进交通运输、水利、能源和新型基础设施建设，夯实产业高质量发展基础。

完善综合交通网络。坚持扩大增量与优化存量相结合，加快推进一体化融合、安全化提升、数智化升级和绿色化转型，构建高效互联的“三廊六通道”骨架网络。优化铁路基础设施布局，加快形成“一心两廊多放射”铁路网，重点推进骨干通道建设、兰州枢纽能力提升和强化干线能力。完善公路运输网络，构建河西北部、甘肃中南和中东“三大高速公路新通道”及“甘川新通道”，推进国家高速公路繁忙拥堵路段扩容改造和普通国道低等级路段提质升级。提高民航运输水平，以兰州机场为中心，优化支线机场布局，加快通用航空发展，形成干支协调的航空运输体系。推进黄河绿色航道建设，加强邮政基础设施配套。

加强水利基础设施建设。坚持节水优先，构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”省级水网主骨架。重点推进重大引调水工程，破解工程性缺水难题。加强区域性水资源调配通道和城乡供水保障能力建设。加快水源调蓄工程建设，增强水资源保障韧性。

建设新型能源体系。强化电力外送能力，保障国家级特高压通道高效运行。优化省内骨干电网架构，确保电力可靠供应与优化配置。大力提升跨区域输电和系统调节能力，支撑绿电大规模汇集外送和安全消纳。加快布局新型储能设施，形成抽水蓄能与多元化新型储能协同发展格局。强化煤油气兜底保障能力，推动煤炭清洁高效开发与油气增储上产，发挥支撑调节作用，筑牢能源安全底盘。

推进新型基础设施建设。深化5G、千兆光网规模部署，推进5G—A、万兆光网发展，加快全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）建设，打造庆阳算力高地，提升全省算力统筹调度能力与服务效能。推动兰州新区向西超低时延骨干专线建设、国际互联网数据专用通道升级扩容，打通“一带一路”向西跨境数据骨干网。加快传统基础设施数字化智能化改造升级。

四、重大举措

（一）强化科技创新引领。依托兰白国家自主创新示范区和省级及以上开发区，加速创新要素集聚，加快建设全国区域性科技创新及转化基地。支持高等院校科技创新平台建设，促进产教融合和科教融汇。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头实施省级重大科技项目，完善科技型企业梯度培育和扶持政策体系。加强前沿技术和产业关键核心技术攻关，力争在人工智能、生物医药、新材料、量子信息等领域提升原始创新能力。加快科技成果转化和产业化，畅通供需对接渠道，培育专业化技术转移人才队伍。

（二）优化产业空间布局。立足“一核三带、多点支撑”区域发展格局，推动差异化协同发展。做强兰白经济圈，推进兰白一体化，强化“兰州老城区—白银主城区—兰州新区”科技和产业创新牵引作用，聚焦有色金属、石油化工、先进装备制造、生物医药、电子信息等产业集群，推动智能化、绿色化转型，打造高质量发展动力源。壮大河西走廊经济带，发挥新能源及新能源装备制造优势，统筹发展有色冶金、新材料、现代种业等，强化能源通道与生态屏障功能，建设酒嘉双城经济圈。加快发展陇东南经济带，发展能源化工、先进装备、电工电气、文旅康养产业，建设国家算力保障基地与平庆综合能源化工基地。建设黄河上游生态功能带，推动生态保护、产业转型和民生改善深度融合。

（三）加快产业绿色化转型。强化产业布局环境影响评估，严格落实“两高”项目管控要求。在钢铁、有色、石化、建材、煤电等重点行业实施节能降碳改造，推广先进节能技术，显著提升能效水平。推广绿电直连用能模式，建设零碳园区。积极探索氢能冶金、碳捕集利用封存等技术工程化示范。推广“企业小循环、园区中循环、区域大循环”模式，构建资源循环利用体系，推进“无废城市”建设，提升大宗固废资源化利用率。严格环境准入和污染治理，推动产业布局与生态保护相协调。严格落实重点行业产能调控要求，综合整治“内卷式”竞争，以市场化方式退出落后低效产能，为产业健康发展腾挪空间。

（四）培育优质市场主体。聚焦新能源、新材料、生物医药、数字经济等领域，通过企业重组和创新引领，培育具备产业生态主导力的千亿级领军企业。实施“一企一策”精准扶持，推动潜力企业做强主业、成长为细分领域骨干龙头。持续深入实施“专精特新”中小企业培育工程，打造更多“单项冠军”和“配套专家”。落实高新技术企业倍增计划，支持创新创业，孵化培育新锐市场主体。

（五）提升产业链供应链韧性与安全水平。深入推进产业链链长制，系统梳理重点产业链图谱，识别核心技术、关键部件、核心材料等短板弱项，集中攻关短板环节，巩固提升优势环节，发挥链主企业引领带动作用，“一链一策”推动重点产业链高质量发展。推动大中小企业融通发展，支持中小企业融入大企业供应链和创新链。健全产业链安全评估与应急响应机制，形成“一链一策一预案”，推动供应链多元化，加强战略物资储备，提升国产化配套水平，增强整体韧性和竞争力。

各地各有关部门要加强现代化产业体系建设的组织实施，明确任务分工，落实工作职责，协调保障重点领域发展、重大工程落地，推动目标任务落实见效。要强化要素保障，统筹利用各类资金，积极引导社会资源，合理配置公共资源，加快推进项目落地实施。省发展改革委要加强规划实施情况的动态监测，及时开展阶段性实施情况评估。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省现代化产业体系建设“十五五”规划的通知.PDF