（2026年1月26日）
郭承录

各位委员：

我受政协甘肃省第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告省政协十三届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

十三届三次会议以来，在中共甘肃省委的坚强领导下，在省政府的大力支持下，省政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕中央重大决策部署和省委省政府中心工作，聚焦中国式现代化甘肃实践的重点任务和人民群众急难愁盼问题，组织引导广大政协委员、各民主党派省委会、省工商联、无党派人士、各人民团体和政协各专门委员会，通过提案积极履行职责。一年来，共征集提案1100件，审查立案841件，立案率76.5%。立案提案中，委员提案707件，集体提案134件，其中各民主党派省委会、省工商联提案105件。遴选并督办重点提案41件，从提案中转化报送社情民意信息23篇。省委省政府主要领导亲自调研督办和批示督办，为提案办理作出示范引导，极大地推动了提案工作提质增效。所有提案均已如期办复，提案者对办理结果表示满意或基本满意。

——经济建设方面，围绕建设现代化产业体系，助力产业升级与动能转换等，提出提案376件。关于加大大规模设备更新政策支持力度的提案，推动相关部门强化政策供给，争取工信部四批次核准我省专项“再贷款”项目470个，总投资1237亿元。优化消费品以旧换新政策的提案，推动省政府出台《甘肃省加力扩围支持消费品以旧换新实施细则》，2025年全省消费品以旧换新共实现销售额217.32亿元。加快甘肃省新型储能产业协同发展的提案，推动出台了《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》，为构建“一核三带、多点支撑”区域发展格局，加速形成全国重要的新能源及新能源装备制造基地凝聚了力量。深化“放管服”改革、打造“甘味”品牌、推动民营经济发展壮大等提案，为我省持续优化营商环境、激发市场活力、助力乡村振兴、加强“引大引强引头部”行动提供了有益借鉴，促进了各类市场主体健康发展。

——生态文明建设方面，围绕加强生态保护、建设美丽甘肃等，提出提案97件。针对河西走廊防沙治沙、黄土高原水土流失治理、重点区域大气污染防治、祁连山人工增雨等提案建议，省政府相关部门统筹推进退化草原修复、水土流失治理、光伏治沙等重点工作，累计完成沙化土地综合治理853万亩，封禁保护沙化土地近480万亩，建成人工影响天气作业点133个。同时，积极引导黄河干流及一、二级支流、长江支流等流域市县，推进横向生态补偿机制建设，为我省持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战提供了坚实支撑。围绕加强大夏河水源地生态保护与修复治理的提案，全力推进“甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”申报工作，成功入选全国“十四五”首批十个“山水工程”，项目总投资达50.05亿元。

——民生建设方面，围绕民生福祉改善，助力解决群众急难愁盼等问题，提出提案202件。关于加强中小学健康教育、深化职业教育产教融合等提案，推动教育资源配置不断优化。加强老年人权益保障、预防和打击涉老诈骗犯罪等提案，助力有关部门重拳打击涉老违法犯罪，切实守好老年人合法权益。推动党政机关、事业单位定向招录残疾人的提案，促成相关政策出台，全省事业单位安排残疾人就业1080名。促进医养高质量发展、加强老年助餐服务、支持农村篮球等体育事业发展的提案，为促进养老事业和乡村体育事业发展发挥了重要推动作用。

——文化建设方面，围绕加强文化遗产保护、繁荣发展文化事业和文旅产业等，提出提案84件。关于加强彩陶符号知识产权保护的提案，推动我省建立文物和文化衍生产品名录和知识产权保护工作专家库，将包含彩陶符号在内的50件文创产品纳入首批知识产权重点保护范围。关于建设长城、长征、黄河等国家文化公园的提案，为推动文旅产业融合发展提供了重要参考，下达中央和省预算内资金2.77亿元，发行地方政府专项债8亿元，支持甘肃省博物馆、甘肃简牍博物馆、水墨丹霞旅游景区等一批文旅项目建设。推动非遗保护传承与产业化发展的提案，培育发展了一批非遗文创产品，延伸了文旅产业链，为加快建设文化强省注入了新动能。

——社会建设方面，围绕社会治理能力提升、平安建设与维护稳定、完善公共服务等，提出提案82件。关于进一步铸牢中华民族共同体意识、规范新型宗教活动场所建设等提案，为促进民族地区高质量发展、维护民族团结宗教和顺提供了有力支撑。强化基层矛盾纠纷预防化解、推进基层社会治理现代化、完善社会治安防控体系等提案，为完善基层治理机制，建设更高水平平安甘肃、法治甘肃提供了有益借鉴。关于解决拖欠农民工工资的提案，推动省政府出台专项政策，从源头排查治理，切实维护了农民工合法权益。

二

一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示要求，健全制度机制，改进方式方法，推动提案工作全流程提质增效。

（一）强化全局观念，统筹安排部署。深刻认识提案工作是政协一项基础性、经常性、全局性工作，是政协履行职能最直接、最有效的形式，将提案工作纳入主席会议、常委会会议、全体会议议程，同其他经常性工作同部署、同落实、同考核。建立提案与省政协专题议政性常委会会议关联协商机制，充分发挥提案在专题协商中的作用。推动专门委员会全程参与，将提案工作同专题调研、界别协商等履职活动深度融合，促进调研成果转化。

（二）强化质量管控，夯实工作基础。深入宣传贯彻党中央方针政策和省委省政府决策部署，做好知情明政和选题培育工作，引导委员紧紧围绕省委省政府中心工作选题调研、撰写提案。抓住质量管控的关键环节，组织力量开展初审、复审、终审三级审查，把好提案入口关。坚持质量导向，明确工作时限、责任主体和评价标准，形成提案“提出—审查—办理—督办—评价”的质量闭环。

（三）强化协同协商，凝聚工作合力。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，通过考察调研、座谈走访、政策咨询等方式，为政协委员通过提案建言资政畅通渠道、提供服务。加强同省级各民主党派、人民团体及市县政协的联动协作，构建“上下协同、横向联动”的提案工作格局。充分发挥提案凝聚共识、汇聚民智、反映民意、改善民生的桥梁和抓手作用，推动提案工作直达基层、惠及民生，为全省经济社会高质量发展凝聚强大合力。

（四）强化制度约束，规范工作流程。对标全国政协新修订的《提案工作条例》，梳理提案工作现有各项规章制度，认真研究谋划，适时修订完善，不断健全提案工作制度体系，确保提案工作有章可循、有规可依。深化对提案工作规律性认识，优化工作流程，编制工作手册，确保提案工作的连续性和实效性。

同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些差距和不足：提案质量还有待提高，有的提案调研不够深入，建议的针对性和可操作性不强；部门办理提案还不太平衡，有的办理和答复一般化，未能精准回应提案关切。这些问题，有待在今后的工作中认真研究解决。

三

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式现代化甘肃实践的关键一年。提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，聚焦高质量发展首要任务，突出提质增效主线，着力推动提案工作再上新台阶。

（一）坚持政治引领，把握正确方向。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将旗帜鲜明讲政治始终贯穿提案工作全过程各方面，以思想统一凝聚履职共识，引导广大委员紧紧围绕中央决策部署和省委省政府中心工作精准建言，确保提案工作与党委政府同心同向、同频共振。

（二）坚持质量导向，提升工作效能。紧扣省委十四届九次全会及省委经济工作会议部署，紧盯全省经济社会发展关键领域，精准引导提案选题，组织委员深入调研、务实建言。加强提案培育，争取形成更多有分量、有价值的精品提案。完善质量评价体系，持续开展“双向评议”，形成以质取胜、求真务实的良好格局。

（三）强化督办落实，增强办理实效。创新督办方式，进一步构建领导领衔督办、专委会专项督办、提案者参与督办、社会监督督办的多元体系。深化办理协商，发挥重点提案示范作用，将关联提案纳入督办范围，扩大督办覆盖面。健全“提、办、督、评”闭环管理与“回头看”机制，着力推动问题解决，切实提升提案办理的满意度。

各位委员，征途如虹，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、担当作为，不断提升提案工作的质量和水平，为实现“十五五”良好开局、奋力开创全省各项事业发展新局面作出新的更大贡献！