工程建设项目施工许可是项目开工建设的法定核心环节，也是住建领域优化营商环境的重要抓手。传统审批模式普遍存在材料要求繁杂、审批周期较长、信用价值未充分释放等堵点，制约了项目落地效率。为深入推进 “放管服” 改革，精准激发建筑市场主体活力，临夏州住建局印发《临夏州“信用 + 行政审批（施工许可）”应用工作实施方案》，将信用分级分类管理深度嵌入施工许可审批全流程，通过差异化审批、容缺承诺制、主动化服务、数字化赋能协同发力，构建了 “信用越好、办事越便捷” 的审批服务新模式，有效提升了政务服务效能。

 一、分级分类施策，审批标准差异化

打破传统“一刀切”的审批逻辑，建立以企业信用等级为核心的差异化审批机制。依托全省市场主体信用评价结果，将申报企业划分为AB类、C级、D级三个层级，匹配对应审批标准：对信用优良的AB类企业，全面实行容缺受理+告知承诺制，核心材料齐全且企业承诺限期补齐非核心材料的，即可先行办理施工许可；对C级、D级企业，不适用容缺办理和告知承诺政策，要求企业一次性提交全套完整合规的申报材料，审批部门进行全量严格审核，严守项目建设合规底线，审批办结时限为2个工作日。同时梳理形成标准化材料清单，明确建设工程规划许可证、用地批准手续、施工图设计文件审查合格书、依法确定建筑施工企业的材料等4项为核心材料，施工现场条件说明、五方责任主体承诺书等4项为非核心材料，做到清单清晰、标准统一，从源头减少企业反复补件、退件问题。

二、容缺承诺提速，项目落地加速度

以信用信任换取审批效率，大幅压缩施工许可办理时限，推动项目早开工、早建设。信用AB类企业通过容缺受理+告知承诺模式办理施工许可，审批时限压缩至1个工作日，较传统审批模式压减幅度超80%，实现“当天申请、当天办结”。

改革实施以来，全州累计通过“信用 + 审批”模式发放施工许可证104件，信用优良企业项目平均开工时间较改革前大幅提前，有效降低了企业的时间成本和制度性交易成本，切实让守信企业享受到实实在在的信用红利。

三、主动核验信用，服务方式靠前化

转变“坐等申请、被动审核”的传统服务模式，建立信用等级主动核验机制。企业登录临夏州工程建设项目审批系统提交施工许可申请前，审批人员结合项目前期手续办理情况，依托每季度省上推送的《甘肃企业法人公共信用综合评价结果》，主动对接申报企业，提前核验企业信用等级，精准告知对应审批模式、申报材料清单和办理流程，同步开展政策辅导和申报指导。通过靠前服务，企业申报材料一次性通过率提升至 90% 以上，有效避免了因信用等级不符、材料准备不到位导致的多次跑动、反复补件，真正实现 “企业少跑腿、服务多跑路”。

四、电子证照协同，办事全程零跑腿

同步推进施工许可电子证照应用，审批办结后自动生成符合全省统一标准的电子证照，实时归集至全省电子证照库，与纸质证照具有同等法律效力。企业无需到政务大厅窗口领取纸质证件，可随时在线下载、打印、亮证使用；在后续办理工程质量监督、竣工验收备案、不动产登记等环节时，相关部门可直接在线调用核验电子证照，企业无需重复提交纸质或扫描材料，实现 “一证生成、全域共享、全程免交”。

电子证照采用电子签名、防篡改技术，具备永久保存、随时可查、随地可用的优势，彻底解决了纸质证件易遗失、损坏、伪造的风险，同时免除了材料打印、复印、存档等线下成本。截至目前，全州住建领域已累计制发施工许可、质量监督等 18 类电子证照 779 张，切实减轻了企业办事负担。

下一步，临夏州住建局将持续深化“信用 + 行政审批” 改革，进一步丰富守信激励、失信惩戒应用场景，健全信用监管与服务融合机制，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，以信用赋能持续撬动住建领域营商环境优化升级，为全州工程建设高质量发展提供有力支撑。