自张掖市被水利部确定为全国水预算管理试点以来，积极构建支撑水预算管理的制度政策、技术标准、水利工程、组织保障体系，以系统性改革破解水资源刚性约束难题，探索干旱地区水资源精细化管理新路径。

全口径预算，管住每一滴水。创新构建“市—县（区）—乡镇（灌区）—用水户”四级水预算管理体系，将触角延伸至最末梢。全市23.38万农业用水户、143家自备水源工业企业及公共供水管网用户悉数纳入预算管理，以用水权为刚性约束，实现水预算管理对象“全口径”、层级“无盲区”。

灵活性配置，激活市场动能。动态精准调控，结合主要产品用水定额，科学核定各行业预算基准额度，优化用水结构，设定生活、农业、工业用水占比上限及生态用水占比下限，以水定产推动产业升级。健全完善水权交易机制，全市设立21个水权交易中心，完成水权交易2248宗，盘活水量5803.06万立方米，水资源市场化配置迈出关键一步。

智慧化赋能，制度刚性护航。着力打造“1+6+N”智慧水务体系，将水预算“告知—复核—下达—执行—调整—决算”全流程搬上云端，实现供用水管理数字化、智能化。出台《张掖市水预算管理办法》等核心制度，配套制定农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等15项节水制度政策，构建上下衔接、系统集成、科学规范、务实管用的水预算管理制度政策体系。

全过程监督，成效落地有声。水预算执行情况纳入市县年度审计项目计划，年度市、县（区）水预算草案、执行决算经市、县（区）人大常委会会议或人民代表大会审议通过，全市农业用水量较2023年下降3%，农田灌溉水有效利用系数达到0.62，高于全国平均水平；万元GDP用水量较2023年下降14%，万元工业增加值用水量较2023年下降10.71%。连续25年累计向下游调水285.83亿立方米，实现了东居延海连续21年不干涸,水域面积长年保持在35平方公里左右。

从无盲区的预算到活跃的水权市场，从智慧赋能到制度保障，张掖正逐步形成一条“精准化管控、市场化交易、智能化管理”的水资源管理新路径。

（陈晓阳撰稿 董义民审稿）