金昌市水务局深入践行习近平生态文明思想，全方位贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，落实水资源刚性约束制度，我市聚焦水资源节约、保护、配置等，层层压实责任、细化落实举措，促进节约集约水平持续提升，推动水生态环境明显改善，为金昌转型跨越高质量发展提供了坚实水资源保障。

强化刚性约束机制，织密水资源管理“防护网”。一是严格用水总量管控。严格对标全市用水总量控制目标及甘肃省行业用水定额，逐年核定下达用水计划及水量分配方案，逐级分解落实，结合区域经济社会发展需求动态优化水资源调度方案，切实保障经济社会发展用水需求，全市用水总量从2021年9.29亿立方米减少至2024年6.98亿立方米。二是加强取用水监管。聚焦水资源调度、地下水监管、机井管理等关键环节，建立水资源管理“五项制度”（水资源调度管理工作制度、地下水监管制度、机井管理制度、用水统计调查核报制度、地下水水位分析运用制度），严厉打击违规取用水行为，全面加强取用水事前、事中、事后监督管理。严格建设项目水资源论证，未开展论证或论证未通过的一律不予审批。三是健全监测计量体系。实现地表水、地下水计量设施安装率100%，规模以上非农取水机井及大中型灌区渠首在线计量率100%。加快机井智能化改造，2025年改造在线计量设施1594眼，推动计量监测从“人工”向“智慧”跨越。四是推进水利工程建设。编制《金昌市水利发展“十四五”规划》《金昌市水安全保障规划》《金昌市水网建设规划》《金昌市水利“四抓一打通”实施方案》，“十四五”期间推进122个水利项目建设，总投资21.37亿元。其中，建成韩家峡水库和金昌市镍钴工业基地水源保障工程（西大河水库—金川峡水库专用输水渠），解决引硫济金工程水量调蓄问题；建成永昌县东西河灌区灌溉水源保障项目、金川区地下水超采治理三角城村调蓄水池工程等，显著提升水资源调蓄能力。

聚焦高效集约目标，构建全领域节水“新格局”。一是全力完成节水任务目标。印发《金昌市2023-2025年节水行动方案》和市县（区）农业、工业、林草、城镇生活、公共机构、餐饮住宿“1+6”节水方案，分年度制定《工作任务清单》，严格调度落实。2024年完成各行业节水任务183项,2025年细化分解节水任务173项。2024年全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降55.63%、37.7%,非常规水利用量达到3300万立方米,规模以上工业用水重复利用率提高到94％以上,以上4项指标已提前完成“十四五”节水目标；城市公共供水管网漏损率控制在9.2％以内；农田灌溉水有效利用系数0.598，用水效率显著提高。二是持续加强节约用水宣传。结合“世界水日、中国水周，节水宣传月”等时间节点，由水务部门牵头逐年制定节水宣传方案，组织各领域各部门单位全面开展节水集中宣传及“五进”活动，同时举办全市节约用水培训班，进一步提升节水管理能力和节水意识。

筑牢生态保护根基，保障水环境安全“生命线”。一是筑牢水生态安全屏障。加强水资源、水生态、水环境承载力约束，推进水源涵养、造林绿化、防沙治沙、水土流失治理，保障河湖基本生态流量，足额完成西大河控制断面930万立方米生态流量年度下泄任务。二是塑造优质水环境体系。构建三级河湖长体系，277名河湖长累计巡河8.34万人次，巡河率达158%；整治“四乱”282处，累计疏浚河道44.8公里，清理垃圾12.4万吨；安装视频监控108台，实现规模以上河段全覆盖；持续开展河道采砂专项整治，发现违规采砂问题4个；4座水电站足额泄放生态流量，建成市级美丽幸福河湖5处，金水湖被评为全省第三批省级美丽幸福河湖；地表水达标率100%，荣登“中国十大水质清净之城”榜首，河湖长制省级考核连续四年评为优秀。三是强化地下水超采综合治理。制定《金昌市石羊河流域地下水超采综合治理方案（2023-2028年）》和《金昌市地下水超采管控制度（试行），落实“周调度、月通报、季分析”机制，实行水量水位双控。2025年压减地下水超采量1744万立方米（较原计划多压减830万立方米），上半年超采区水位降幅较上年同期明显收窄，二季度永昌县上升0.05米，全市地下水水位止降趋稳，超采治理取得阶段性成果。

深化重点领域改革，激活内生发展“新引擎”。一是持续推进用水权改革。印发《金昌市用水权改革实施方案》，配套制定《金昌市用水权交易管理办法》《金昌市用水权收储管理办法》，成立由市政府分管市长任组长的用水权改革工作专班，初步形成“方案引领+基础支撑+规范交易”制度闭环。在金昌市公共资源交易网建成用水权交易平台，实现与省级平台互联互通，探索推进水权交易。目前，全市共完成重点用水权交易案例42例，交易水量974.8万立方米。其中，农业转工业交易2例、交易水量341.63万立方米（永昌抽水蓄能电站项目转让用水权256.6万立方米、甘肃腾格里沙漠调峰煤电项目转让用水权85.03万立方米）；灌区内部交易20例、交易水量376.84万立方米；地表水置换地下水交易20例、交易水量256.33万立方米，有效破解了水资源供需失衡和新建项目无用水指标难题。二是全力构建合理水价体系。制定《金昌市完善农业水价分类分档及超定额累进加价政策方案》《金昌市城镇居民生活用水阶梯水价实施方案》《金昌市城镇非居民及特种用水节水工作实施方案》，强化水价杠杆调节，倒逼用水户节水。落实精准补贴和节水奖励制度，县、区政府制定出台了《永昌县农业用水精准补贴资金使用管理办法》《永昌县农业水价综合改革试点县农业用水节水奖励基金使用管理办法》《农业用水节水奖励管理办法（试行）》《金川区农业灌溉用水节水奖励及超定额累进加价制度实施方案》，为开展精准补贴和节水奖励提供了政策依据。2020-2023年永昌县累计兑现奖励资金10万元；2020-2024年金川区累计兑现奖励资金942万元。

（撰稿：陈俊杰  审核：吕明山）