为进一步盘活水资源，解决用水矛盾，民乐县义得渠水资源保护利用所结合灌区渠系分布，优化水资源配置，提高水资源利用效率，以强化末级渠系管理为核心，全面推进水权确权与水价综合改革，为农业节水与可持续发展注入强劲动力。

强化末级渠系管理，夯实改革基础。末级渠系作为灌区水资源的“最后一公里”其管理状况直接影响水权落实与水价改革的成效。民乐县义得渠水资源保护利用所对当前末级渠系存在的工程老化、配套率低、计量设施缺失等突出问题，采取了一系列措施。通过“总量核定、逐级分配、确权发证”流程，将年度用水总量分解至各收益乡镇、村组及用水户。同步建立水权交易平台，允许节水户通过转让指标获得利益，进一步明确管理责任，由村组集体，用水者协会承担末级渠系日常维护，解决“无人管、无力管”的难题。

推进水权确权，构建市场化配置体系。水权改革是当前破解水资源供需矛盾的关键。灌区严格按照“总量控制、定额管理、按产确权、流转交易”的思路，依据灌区水资源承载能力，科学分配各收益乡镇、村组用水指标，建立农业用水总量控制红线，以农产土地承包经营权为基础，将用水指标分配到产，按颁发的《水权证》实现水随田走。搭建区域水权交易市场，激发节水内生动力，实现农民增收与水资源高效利用双赢局面。

实施分类水价，发挥经济杠杆作用。水价改革是引导节约用水的重要手段，民乐县义得渠水资源利用所坚持“公平优先、兼顾效率”原则，坚决推行差异化水价政策。实施终端水价制度，明确终端水价构成。对粮食作物实行基础水价，对经济作物高耗水行业实施阶梯水价，对超定额用水加收惩罚性水费，倒逼节水技术推广。

深化社会协同，凝聚改革共识。水权与水价改革涉及多方利益，需广泛动员全社会参与。民乐县义得渠水资源保护利用所通过多渠道宣传与互动，构建改革合力。利用媒体平台、村广播、田间地头，解读改革政策，回应群众关切，消除“怕涨价、怕断水”的顾虑。设立用水户协会，定期召开听证会，吸纳群众、企业的意见，动态优化改革方案，确保决策科学透明。

深化改革永续发展，民乐县义得渠水资源保护利用所将持续深化扩大改革覆盖面，完善构建智慧水务平台，建立农业节水奖励基金，真正实现“以水定产、以水促发展”的现代水利治理目标。

（薛乐云撰稿  杨文福审核）