在年均降水量仅45.3毫米、蒸发量超2500毫米的河西走廊西端，瓜州县立足干旱缺水实际，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实“四水四定”原则，以水权改革为抓手，打通确权、管控、交易、赋能全链条，让每一滴水都发挥最大效益，为戈壁绿洲高质量发展注入“水动力”。

确权到户，筑牢水权改革“压舱石”。瓜州县严守用水总量管控红线，结合双塔水库等骨干水利工程调蓄能力，将用水总量控制指标科学分解到农业、工业、生态等领域，逐级落实到4个灌区、1926个取用水户。通过全域用水权初始确权登记，全县实现依法持证取水全覆盖，为每一滴水划定“权属边界”，让用水户都有清晰的“水账本”，夯实了水权流转、交易和监管的坚实基础。

精细管控，拧紧节水增效“水龙头”。以制度、管理、技术“三管齐下”构建节水体系，瓜州县出台农业灌溉地下水水价改革、精准补贴与节水奖励等一系列配套制度，2025年正式实施地下水0.1元/立方米的征收标准，同步推行差别水价，以价格杠杆引导主动节水。加快计量设施提档升级，建成取水计量、在线监测、数据传输一体化系统，实现“取水可监测、用水可计量、收费有依据”，推动水资源管理从“粗放”走向“精准”。

系统联动，激活水资源配置“新动能”。坚持水权改革与灌区现代化改造、高标准农田建设、新能源产业发展、生态保护治理同谋划、同推进，依托东湖调蓄水库、地下水超采区综合治理等项目，完善水资源调蓄体系。建立计划用水、定额管理、考核评价闭环机制，严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推动水资源与经济发展、生态保护、民生改善深度融合，助力地下水超采区面积缩减、水位逐步回升。

市场赋能，打通水权流转“快车道”。依托水权交易平台，瓜州县健全交易规则、规范交易流程，推动水权从“静态确权”向“动态流转”转变，重点保障柳沟工业园区等重点区域用水需求。2024年，通过双塔水库统一调度，将农业节约水量跨行业转让至柳沟工业园区，实现农业节水、工业增水双赢；2025年，全县完成水权交易814笔、交易水量1999.24万立方米，水权交易常态化、规范化格局基本形成。

如今，瓜州县灌溉水有效利用系数稳步提升，全社会节水意识显著增强，用水主体实现从“要我节水”到“我要节水”的深刻转变。水权改革不仅盘活了水资源存量，守住了粮食安全用水底线，更支撑了新能源等产业发展，实现了生态护水、农业稳水、工业兴水的多方共赢，为破解水资源瓶颈、推动水资源集约高效利用提供了切实可行的实践参考。

（撰稿：李雯  审核：陈吉强）