两当县水务局深入学习贯彻“人民至上、生命至上”理念，牢固树立底线思维，以水利安全生产“五大体系”建设为抓手，统筹推进风险管控“六项机制”，健全全链条风险防控体系，推动安全监管由事后处置向事前预防转变、由被动应对向主动管控转变，持续夯实全县水利安全生产根基，为两当水利事业高质量发展筑牢安全屏障。结合工作实际，现就抓实抓细安全生产“五大体系”建设，谈几点认识和举措。

健全责任体系，拧紧安全生产责任链

始终把压实层级责任摆在首位，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的全链条责任体系。一是厘清层级责任。严格落实部门主要负责人第一责任人职责、分管领导直接责任、各站股室及各施工企业具体责任，将安全生产任务分解到岗位、量化到个人，做到人人有责、层层担责。二是压实主体责任。紧盯水利项目施工、河道治理、堤防闸站、小水电站等，督促企业、管护单位全面落实安全生产主体责任，健全内部管理制度，配齐安全管理人员。三是强化考核问责。将安全生产纳入年度综合考核、干部履职评价重要内容，常态化开展责任落实督查，对隐患整改不力、责任悬空的严肃通报、追责问效，倒逼责任落地见效。

健全风险防控体系，织密隐患排查防护网

水利安全风险隐蔽性、突发性较强，必须坚持防在前、查在先、治在早，构建全域覆盖、精准高效的风险防控体系。 一是全域排查摸底。聚焦在建水利工程、老旧堤防、农村饮水工程、河道险工险段等重点领域、关键部位，开展日常巡查、专项检查、节假日督查、汛期拉网式排查，做到风险隐患底数清、情况明。二是分级分类管控。对排查出的隐患划分一般、较大、重大等级，建立隐患台账，实行 “一隐患一方案”，明确整改时限、整改措施、责任人，确保小隐患当场清零、大隐患限期销号。三是强化源头防范。在项目规划、设计、施工、验收各环节严守安全标准，从源头规避工程安全风险；紧盯极端天气、施工旺季、节假日等关键时段，提前研判预警，前置防控措施。

健全监管执法体系，强化安全监管力度

坚持监管与服务并重、处罚与引导结合，构建规范严格、精准有力的监管执法体系。一是强化日常监管。整合监管力量，加大现场巡查频次，重点严查施工现场违规作业、安全防护不到位、特种作业人员无证上岗等突出问题，做到监管无死角、巡查不间断。二是规范执法行为。严格依照安全生产、水利工程管理等法律法规开展执法检查，统一执法标准、规范执法流程，做到依法监管、文明执法。三是加大惩戒力度。对屡改屡犯、严重违反安全规定、漠视生命安全的企业和个人，依法依规采取约谈、通报、处罚等措施，以严监管倒逼安全管理提质。

健全安全培训体系，筑牢思想防范根基

常态化开展安全生产宣传教育培训，树牢全员安全发展理念。一是压实水利生产经营单位主体责任，全覆盖开展从业人员安全实操培训，规范建立教育培训台账档案，切实提升工作人员安全专业知识与应急避险自救能力，严格执行先培训后上岗制度，落实持证上岗要求，丰富多元化培训形式。二是从严抓好水利施工企业安全管理、项目负责人、专职安全员“三类人员”培训及考核管控，常态化开展安全生产培训专项督查，将安全教育培训成效纳入年度综合考核重点内容。三是拓宽宣传科普覆盖面，依托世界水日、中国水周、安全生产月等重要节点，面向群众、河道沿线居民、在建项目周边群众普及山洪灾害、涉水施工、防溺水等安全常识，通过展板、短视频、发放宣传物料等方式线上线下同步推送安全知识，营造全社会重视水利安全生产的浓厚氛围。

健全应急保障体系，守牢抢险处置防线

立足两当县水利安全应急实际，全面提升应急响应、处置、保障能力。一是优化应急预案。结合县域水情、工情，修订完善防汛抢险、工程事故、供水中断、地质灾害等各类应急预案，增强预案针对性、实操性，并根据形势变化动态更新。二是强化应急演练。定期组织干部职工、施工队伍、基层管护人员开展应急演练，熟悉处置流程、抢险技能、疏散路线，提升实战处置能力。三是配齐应急物资队伍。足额储备抢险机械、救生器材、防汛物料等应急物资，建立常备应急抢险队伍，加强业务培训，确保险情、事故发生时拉得出、冲得上、打得赢。同时畅通信息报送渠道，严格执行值班值守和信息报告制度。

安全是发展的前提，稳定是前行的保障。当前县域水利工程建设、运行管理任务繁重，安全生产风险隐患依然存在。下一步，两当县水务局将始终绷紧安全生产这根弦，持续深耕安全生产五大体系建设，补齐基层安全管理短板，不断优化风险排查、研判、预警、防范、处置、责任全链条闭环管理体系。持续强化安全宣传引导，厚植安全发展理念，严实工作作风，常态化开展隐患排查整治，从严管控各类安全风险，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，以水利安全生产形势持续稳定向好，护航全县水利事业高质量发展。