《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“发展银发经济”。中国共产党重庆市第六届委员会第八次全体会议提出“聚焦人民群众对生态环境、教育医疗、住房社保、婚嫁生育、养老托幼等高品质生活新需求，加速构建更加优质均衡的公共服务体系”。“十五五”时期，银发经济将迎来发展关键期，重庆要立足优势、因地制宜，通过政策引领、消费升级、科技赋能、产业融合、人才培育等举措驱动银发经济高质量发展，打造竞争新优势，走出符合重庆实际、具有山城特色的积极应对人口老龄化路子。

精准定位，释放银发消费潜力。要结合重庆人口老龄化的空间分布特点，立足老年人不断提升的生活追求和精神需求，调研分析老年群体的现实消费习惯和购买能力，促进消费升级，拓宽银发经济市场。细分老年群体需求。针对不同年龄层次、健康状况、收入水平的老年群体，提供相应的适老化改造方案，注重细化产品和服务，实现老年用品和服务项目的精准供给。培育积极养老观念。通过政策宣传等形式，鼓励老年人在老年生活中追求丰富的精神生活，实现老有所乐、老有所为；持续增强社会包容性，弘扬敬老养老助老社会风尚，扩大老年群体的社会参与度，满足老年人被关心、被尊重、被认可的需求。创新养老服务模式。构建“一老一小”统筹服务、互助养老等模式，更新养老场景，优化多元养老服务供给系统，构建城乡养老服务一体化体系，推动资金、技术、人才等资源实现有效下沉，为老有所依筑牢更坚实的根基。

优化布局，培育银发经济亮点。科学布局银发经济发展空间。合理规划空间布局。重庆中心城区依托资源富集优势，重点发展老年健康管理、康复护理、老年住宅等高附加值产业；渝东北、渝东南地区依托地方特色优势资源，重点开发集旅游观光、健康疗养、康体运动等于一体的综合性服务平台。加速形成聚集效应。依托装备制造、电子信息等产业基础，规划建设银发经济特色园区，推进适老化产品设计和研发，促进银发经济生产要素、生产方式等迭代焕新，提升产业协同效应。强化区域协同联动。发挥重庆地处“一带一路”和长江经济带联结点等区位优势，依托中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等对外开放载体，推进银发经济跨区域、国际性合作；推动川渝地区在银发经济重点领域、关键产业跨区域联动发展，在技术研发、市场拓展、标准互认等方面深化合作，打造成渝地区“银发经济走廊”。

强化赋能，打造智慧养老高地。以现代科技为支撑，推动银发产业创新发展，突破技术供给端局限，实现生产、分配、交换、消费全环节赋能，培育智慧康养新业态。建设智慧养老服务平台。依托全市统一的智慧养老服务平台，整合涉老行业信息资源，在充分保障老年群体隐私安全的前提下，动态捕捉老年群体数字化表征，聚焦老年群体需求“精准画像”，让产品、服务精准对接老年群体的真实需求。破解老年健康技术瓶颈。借助区块链、机器人等前沿技术应对老龄化挑战，促进智慧养老产品优化升级，丰富银发经济相关产品和服务形式，创新银发经济服务场景，拓宽银发经济发展边界。推动智慧养老应用落地。着力解决智慧养老技术碎片化、应用碎片化问题，提供智能化、系统化解决方案，研发适用于家庭、社区、机构等养老服务场景的机器人、智能家居设备、远程医疗系统，实现环境感知、智能控制、紧急响应等功能全覆盖，构建舒适养老生活服务圈，为老年群体提供更加便捷、高效、精准的物联化、互联化、智能化养老服务。

锚定需求，共探人才培养路径。聚焦人才缺口，通过多元主体共创人才培养模式等形式，合力提升银发经济用工保障能力。完善人才培养模式。引导高校、职业院校主动对接市场需求，增设相关涉老专业，鼓励跨学科人才培养；推动校企合作、产教融合不断深化，建立养老服务实训基地，为学生提供更多的实践机会和岗位体验，不断提高其跨学科思维能力和综合应用能力，培养具备复合知识结构的高素质创新型人才。助推人才持续成长。依托相关技能培训中心，定期开展技能等级认定，支持评价结果和待遇挂钩，推动形成“技能提升—等级认定—待遇落实”闭环体系；鼓励企业自主开展技能人才评价，坚持“技高多得”原则，持续完善薪酬激励制度，优化用工环境，强化服务保障，保护劳动权益，拓展从业人员发展空间，吸引更多优秀人才投身银发经济领域。开发老年人力资源。推动继续教育资源向低龄老年群体倾斜，探索适合老年群体的教育模式，优化课程设置，增加医学类、信息技术类、艺术类课程占比，搭建社会活动平台，进一步增强老年人融入社会的能力，助力银龄群体在巴山渝水间乐享晚年。

（作者：胡玉娟、辛艳均系重庆医科大学马克思主义学院副教授）