关于对“凉州区2026年康宁镇蘑菇小镇乡村建设示范村（和美乡村）创建项目”进行社会稳定风险评估的公示

 

        为充分了解社会各界对“凉州区2026年康宁镇蘑菇小镇乡村建设示范村（和美乡村）创建项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，精准识别社会稳定风险因素，从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发[2021]11号)、国家发展和改革委员会办公厅印发《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资[2013]428号)和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区康宁镇人民政府委托甘肃朔星项目管理有限责任公司对“凉州区2026年康宁镇蘑菇小镇乡村建设示范村（和美乡村）创建项目”编制社会稳定风险评估报告，并对本项目进行社会稳定风险等级评价工作。现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称:凉州区2026年康宁镇蘑菇小镇乡村建设示范村（和美乡村）创建项目

2.建设性质:新建

3.项目建设单位:凉州区康宁镇人民政府

4.项目建设地点：康宁村、龙泉村、西湾村、山湾村、新寨村

5.项目建设内容及规模：项目建设内容分为三大板块。

第一板块为基础设施工程，主要包括散水30,024平方米、入户路硬化12,127平方米、通组道路22,400平方米、路牙石铺设37,042米、排水管网812米、太阳能路灯729盏、垃圾收集设施155个、钢筋砼盖板25个、渗水砖3,700平方米、公共区域硬化4,300平方米。

第二板块为产业配套工程，主要包括新建日光温室100座（单座规格14米×60米，配套自动卷帘机、水肥一体化及智能化控制设施）、给水工程9.9公里、电气工程（200KVA变压器3台、高压线路2,500米）。

第三板块为菌棒加工厂建设，主要包括制棒设备生产线1套、全自动装袋封口机2台、冷库100立方米、铁筐100个、蒸房2间、锅炉1台、铲车1台、叉车1台，以及菌棒加工厂厂房建设100座（单座61,200元）。

6.项目总投资及资金来源：项目总投资3,728.00万元，其中工程费用3,606.84万元，工程建设其他费用66.07万元，预备费55.09万元。资金来源由两部分构成：常态化帮扶资金及企业自筹。

7.建设工期：2025年1月-8月

8.项目建设的必要性：

（1）补齐基础设施短板的迫切需要

项目区5个行政村基础设施欠账严重，道路硬化率不足、排水管网老化、照明设施缺失等问题长期困扰群众生产生活。入户路和村组巷道大面积未硬化，雨雪天气泥泞难行，不仅影响群众日常出行，更制约了“蘑菇小镇”的物流运输效率，菌棒运入和鲜菇外运受阻时有发生。排水管网老化导致雨季积水严重，对房屋基础和温室设施构成安全隐患。照明设施缺失使夜间出行安全风险高，也限制了食用菌产业的夜间采摘和运输作业安排。这些基础设施短板若不尽快解决，将直接影响和美乡村创建标准的达成，也将制约产业持续健康发展。

（2）产业扩规提质的必然要求

现有“蘑菇小镇”150座温室规模偏小，难以形成更大的产业集群效应，在原料采购、产品销售等环节缺乏市场议价能力。菌棒长期依赖外购导致成本高、供应不稳、质量难控三大痛点，严重制约产业发展质量和效益。通过新建100座日光温室和配套菌棒加工厂，可将总规模提升至250座温室，实现菌棒自给自足，年产能突破5,000吨，从根本上解决规模瓶颈和产业链短板问题。同时，通过引入物联网精准环控、菌棒标准化智能生产等新技术新装备，推动产业从传统经验型管理向数字化精准管理转型，提升产业核心竞争力。

（3）巩固脱贫攻坚成果的现实需要

项目区受益户数1,240户中脱贫户624户占50.3%，受益人口4,203人中脱贫人口1,862人，脱贫人口占比较高。省级政策要求“对有劳动能力的重点帮扶群体，年度常态化帮扶资金要实现到户产业帮扶或就业帮扶全覆盖”。现有联农带农机制带动脱贫人口135人，覆盖面仍需进一步扩大。通过项目建设新增就业岗位300个以上（其中重点帮扶群体占比不低于30%），100座温室优先租赁给重点帮扶群体经营，同时通过订单生产、保护价收购、产品代销、技术培训和收益分红等多种方式，实现对有劳动能力重点帮扶群体的到户产业帮扶或就业帮扶全覆盖，切实筑牢防止返贫致贫底线。

（4）契合和美乡村创建标准的客观要求

凉州区和美乡村创建标准要求道路硬化率100%、垃圾处理达标率100%、绿化覆盖率35%以上，同时对产业发展水平、联农带农成效、群众满意度等提出了明确要求。项目区当前在道路硬化、照明覆盖、垃圾收集处理等方面均存在明显差距，必须通过系统的基础设施建设补齐短板、全面达标。同时，省级和美乡村创建实行竞争性评审，产业发展水平和联农带农成效是核心评审指标，必须通过产业扩规提质和联农带农机制完善，增强项目在竞争性评审中的竞争力。

    二、项目风险调查的内容和范围

       风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

   三、项目社会稳定关注重点分析

     1.建设过程中对周边村民出行的影响问题。

     2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物等对村庄人居环境的影响。

     3.设计方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影响。

     4.人员施工安全影响。主要关注项目在实施过程中文明施工、人员组织管理等安全问题。

     5.项目质量管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量安全管理问题。

     6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。

     7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

    四、征求公众意见的形式

        公示期间，公众如对“凉州区2026年康宁镇蘑菇小镇乡村建设示范村（和美乡村）创建项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话等方式向项目建设单位凉州区康宁镇人民政府及第三方稳评公司甘肃朔星项目管理有限责任公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

    五、公示日期

     自2026年3月4日至3月10日

    六、联系方式

     建设单位：凉州区康宁镇人民政府

     联系人：史志雷

     联系电话：18693502777

     第三方稳评公司：甘肃朔星项目管理有限责任公司

     联系人：张晓萍

     联系电话：19309358858

    特此公示！

 

                             凉州区康宁镇人民政府

 

                     甘肃朔星项目管理有限责任公司

                                       2026年3月3日