关于“凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目”社会稳定风险评估工作的公示

为充分了解社会各界对“凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，切实从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发〔2021〕11号)、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》（甘办发〔2021〕33号）及《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区河东镇人民政府委托锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司开展凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目社会稳定风险评估工作，现将基本情况公示如下：

一、项目概况

1.项目名称：凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目

2.项目性质：新建

3.建设单位：凉州区河东镇人民政府

4.建设地点：凉州区河东镇五桥村、上腰墩村、乐安村

5.建设期限：12个月，以实际资金下达时间为准

6.项目建设规模及内容：项目为凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目，项目实施内容如下：

新建4.5米混凝土道路10.57公里，其中：五桥村4.439公里，乐安村4.269公里，上腰墩村0.862公里。

7.项目建设投资及资金来源：项目估算总投资638.00万元。申请以工代赈中央预算内投资606.00万元，占总投资的94.98%；区级配套资金32.00万元，占总投资的5.02%。项目预计发放劳务报酬275.00万元，发放劳务报酬金额占拟申请中央资金的比例为45.38%。

8.项目建设必要性：

以工代赈作为统筹推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要政策举措，核心要义是“工程是手段、赈济是目的”,通过组织农村群众参与基础设施建设获得劳务报酬，取代直接赈济，既能完善基础设施，又能带动群众务工增收，激发群众内生动力，彰显政策惠民实效。国家、甘肃省、武威市、凉州区均明确提出，要扩大以工代赈实施范围，优先组织脱贫人口、监测对象、农村低收入群体等重点群体参与项目建设，提高劳务报酬比例，切实发挥以工代赈“赈济、增收、强能”的多重效益。2025年6月印发的《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》,进一步将劳务报酬占中央对项目投入资金的比重提高至40%以上，鼓励村集体领办劳务公司承接项目，扩大务工岗位供给。

凉州区河东镇五桥村、上腰墩村、乐安村仍有部分农村劳动力，尤其是低收入群体、脱贫人口，存在就业渠道狭窄、增收困难的问题，部分群众仍有“等靠要”思想，内生发展动力不足。加之农村劳动力外出务工成本高、照顾家庭不便，就近就业需求迫切。本项目作为以工代赈项目，估算总投资638.00万元，道路建设工程技术门槛低、人工用量大，适合当地农村劳动力参与，可提供大量就近务工岗位，优先组织三村群众、脱贫人口、监测对象等参与道路开挖、路基平整、混凝土浇筑等施工环节。

项目实施过程中，将严格按照政策要求，科学测算劳务报酬标准，及时足额发放劳务报酬，确保劳务报酬占比不低于政策规定，让群众通过自身劳动获得实实在在的收益，同时依托项目建设开展简单劳动技能培训，提升务工群众就业竞争力，拓展后续就业空间。这不仅能够有效带动当地群众就近就业增收，缓解就业压力，巩固拓展脱贫攻坚成果，还能引导群众克服“等靠要”思想，激发内生发展动力，实现“项目建设促就业、就业增收强内生”的良性循环，是落实各级以工代赈政策、回应群众增收期盼的必然要求，更是一项惠民利民的德政工程、民心工程。

本项目的建设，既能补齐各村道路基础设施短板，完善特色旅居配套条件，打通产业发展交通脉络，推动特色种养产业与乡村旅居产业深度融合，又能通过组织当地群众参与道路建设，带动农村劳动力就近就业增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，是凉州区推动河东镇乡村产业高质量发展、回应群众期盼、落实上级政策的迫切需要，具有极强的现实必要性和紧迫性。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和可控性等影响。

2.建设过程中对周边居民生产、生活及出行的影响。

3.工程施工过程中主要关注产生的振动、噪声、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响，依据《劳动法》的相关规定，不拖欠农民工工资，高危人员购买工伤保险。

5.项目管理影响。主要关注设计方案的可行性、合法、合理和安全性的影响，以及项目实施过程中工程质量风险影响问题，加强劳务分包管理，杜绝转包和挂靠现象。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足资金来保证项目按时保质保量完工。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区河东镇(五桥村、上腰墩村、乐安村)2026年特色旅居等乡村产业配套基础设施建设以工代赈项目”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位凉州区河东镇人民政府及锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2026年3月12日至3月18日

六、联系方式

1.建设单位：凉州区河东镇人民政府

联系人：何  超        联系电话：0935-2750001

通讯地址：凉州区河东镇汪家寨东街2号

2.评估单位：锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司

联系人：顾兴睿        联系电话：18089353778

电子邮箱：545204205@qq.com

通讯地址：甘肃省武威市民勤县三雷镇重兴路35号负一层102

特此公示！

                                 凉州区河东镇人民政府

锦辉项目管理集团有限公司民勤分公司

2026年03月12日