一、采 购 人：天水市第二人民医院

二、项目名称：天水市第二人民医院绩效管理软件三年期运行维护服务项目

三、项目信息

拟采购的货物或服务的说明：绩效管理软件三年期运行维护服务。

拟采购的服务预算金额：19.7万元

采用单一来源采购方式的原因及说明：

一、专业性与定制化服务相关依据

1. 对医院业务深度了解

之前为医院提供绩效管理咨询服务的供应商，在前期的合作过程中，已经对医院的组织架构、科室设置、各类医疗业务流程、医护人员岗位特点以及医院战略发展目标等方面进行了全面且深入的剖析。他们熟悉医院独一无二的运营模式，比如不同科室在医疗服务、教学科研、成本控制等方面的差异化情况，并且基于这些深入了解制定了贴合医院实际的绩效管理方案。在后续的维保服务阶段，只有他们能够凭借对医院情况的精准把握，持续优化和调整绩效管理体系，保障其符合医院动态变化的需求，其他新的供应商很难在短时间内达到同样的熟悉程度，所以基于对医院业务深度理解这一专业性要求，有理由采用单一来源采购。

2. 定制化方案延续性

原咨询服务供应商为医院量身定制的绩效管理方案，涉及到独特的绩效指标设定、权重分配以及考核周期等关键要素，这些都是基于医院特定的管理需求和发展阶段来确定的。如果更换供应商，新的供应商很难保证能延续之前定制化方案的科学性和合理性，可能需要重新调研、分析和构建，这不仅会耗费大量时间和精力，还可能导致医院绩效管理工作出现衔接不畅、执行混乱等问题。为了确保绩效管理咨询服务的定制化成果能够持续发挥作用，保持服务的连贯性，从原供应商处进行单一来源采购维保服务是较为合适的选择。

二、服务连贯性与经验传承依据

1. 项目经验与知识传承

原供应商在之前的绩效管理咨询项目中积累了丰富的针对该医院的项目经验，比如在解决医院绩效核算争议、协调不同科室间绩效分配矛盾等方面有着行之有效的解决办法和案例。这些宝贵的经验和知识可以在后续维保服务中得以传承和应用，帮助医院应对不断出现的新情况、新问题，持续提升绩效管理水平。而新的供应商缺乏这些一手的项目经验，难以快速地介入并提供有效的服务，所以为了保证经验的延续和运用，继续从原供应商处采购维保服务是必要的，符合单一来源采购的情形。

2.沟通协调顺畅性

经过前期的合作，医院与原咨询服务供应商之间已经建立了良好的沟通机制和协调渠道，双方对彼此的工作方式、沟通风格以及需求反馈模式都较为熟悉。在后续的维保服务期间，这种顺畅的沟通和协调能够确保医院方面及时提出服务需求、反馈问题，供应商也能迅速响应并做出调整，提高服务效率和质量。若更换供应商，重新建立有效的沟通协调关系需要一定时间，可能会影响绩效管理咨询服务维保工作的及时性和有效性，因此基于沟通协调的连贯性，单一来源采购更具优势。

三、知识产权与保密性相关依据

 

1.知识产权归属与使用限制

原供应商在为医院提供绩效管理咨询服务过程中，可能会基于医院的实际情况研发出一些具有独特知识产权的工具、方法或模型等，这些成果的知识产权归属情况可能限制了其他供应商的使用。例如，供应商独家开发了用于衡量医院科研绩效转化的特定模型，并且只授权医院在自身绩效管理中与该供应商合作使用，那么在后续维保服务中，为了合法合规地继续运用这些知识产权成果，医院只能从原供应商处采购维保服务，以此符合相关知识产权的要求。

2.保密性要求

医院绩效管理涉及大量内部敏感信息，如各科室的成本数据、医护人员的薪酬与绩效挂钩详情、医院未来的战略规划对绩效的影响等内容。原供应商在前期服务过程中已经知悉并严格遵守保密协议，对这些信息进行妥善处理。在后续维保服务中，继续选择他们能够确保信息的保密性，避免因更换供应商而带来的信息泄露风险，保障医院的运营安全和内部管理的稳定，这也是单一来源采购的重要依据之一。

四、法定添购情形

如果医院之前已经采购了该供应商的绩效管理咨询服务维保服务，随着医院业务发展、政策变化等情况，需要继续添购部分维保服务，且添购资金总额不超过原合同采购金额的百分之十，按照相关采购法律法规的要求，为保证服务的连贯性和一致性，此时可以继续从原供应商处采用单一来源采购方式添购维保服务。 

五、行业适配性与后续跟进依据

1.行业特定知识与法规适配

医疗行业具有很强的专业性和特殊性，其绩效管理受到众多医疗行业相关法律法规、政策导向以及专业规范的约束。原咨询服务供应商在长期服务医疗行业的过程中，积累了深厚的行业特定知识，熟悉诸如医保政策对医院绩效的影响、医疗质量评价标准如何融入绩效体系等内容。在后续的维保服务中，他们能够确保医院的绩效管理咨询服务始终与行业发展趋势、政策法规要求相契合，不断优化医院绩效管理以适应新的行业环境。而其他供应商可能缺乏对医疗行业这一深度的理解和适配能力，所以从保障医院绩效管理符合行业要求的角度出发，单一来源采购原供应商的维保服务更为合理。

2.后续跟进服务优势

原供应商在完成前期的绩效管理咨询服务后，往往会对医院后续的绩效管理实施情况保持持续关注，比如会定期回访了解绩效方案执行效果、收集医院不同层面反馈的问题等，并基于这些跟进情况提前谋划后续维保服务的重点内容和改进方向。这种主动的后续跟进服务模式是基于他们对医院长期服务的责任和深入了解，能够让维保服务更具针对性和前瞻性，更好地帮助医院应对不断变化的绩效管理需求。新的供应商通常难以做到如此紧密且贴合实际的后续跟进，所以为了充分利用原供应商的这一优势，单一来源采购其维保服务是有依据的。

六、成本效益与效率相关依据

1.避免重复投入成本

如果更换供应商，医院可能需要重新向新供应商介绍医院的详细情况、梳理绩效管理的现有体系、解释之前定制化方案的设计思路等，这意味着大量的人力、物力和时间成本的重复投入。而且新供应商在熟悉医院情况和调整绩效管理方案的过程中，可能还会出现一些理解偏差等问题，导致额外的纠错成本。而继续从原供应商处采购维保服务，可避免这些重复投入的成本，直接基于现有基础开展服务，从成本效益角度来看，单一来源采购更有利。

2.服务响应效率提升

原供应商由于熟悉医院的绩效管理系统、业务流程以及技术架构等，在接到医院的维保服务请求后，能够迅速定位问题、提出解决方案并付诸实施，极大地提高了服务响应的效率。相比之下，新供应商需要花费更多时间去了解情况、排查问题，这可能会延误医院绩效管理工作的正常开展，影响医院运营效率。基于提升服务响应效率的考虑，单一来源采购原供应商的维保服务也是符合实际需求的合理选择。

七、软件来源唯一性及配套服务要求

1.专属软件与原供应商关联

如果医院所使用的绩效管理软件是由特定供应商独家开发的，该软件拥有独立的知识产权，比如其核心算法、功能模块的设计等都是供应商独有的专利技术成果，并且其他供应商无法提供针对该软件有效的维保服务，那么基于保证软件正常运行、持续发挥作用的需求，只能从原供应商处采购维保服务，以确保对软件专属特性、特有功能等方面进行专业维护。

2.系统集成与兼容性考虑

医院现有的绩效管理软件往往需要与医院内部众多其他信息系统（如医院信息系统HIS、实验室信息管理系统LIS、医学影像存档与通讯系统PACS等）深度集成，实现数据交互和协同工作。原软件供应商在开发和部署时，对软件与这些系统之间的接口、数据格式、交互逻辑等有着深入了解和专业设置，能够确保在维保期间依然维持良好的兼容性与集成性。其他供应商很难在短时间内熟悉并保障这些复杂的系统关联情况，所以从保证整个医院信息系统生态稳定、绩效管理软件持续有效对接其他系统的角度出发，需由原供应商提供维保服务，适用单一来源采购。

3.数据连贯性与安全性保障

绩效管理软件涉及医院大量敏感的绩效数据，包括医护人员的工作考核数据、科室运营绩效数据等。原供应商对数据的存储结构、加密方式、备份恢复机制等有着清晰的认知和既定的维护流程，在维保过程中能有效保障数据的连贯性、完整性以及安全性。如果更换维保供应商，可能出现数据丢失、泄露风险或者数据格式不兼容等问题，影响医院绩效管理工作的正常开展，基于此，为维护数据相关权益，原供应商提供维保服务更为合适，可采用单一来源采购。

综上所述，鉴于系统的专有性和业务连续性要求，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条及74号令关于单一来源采购的相关规定，拟采用单一来源方式采购，继续由原供应商北京华思维医院管理咨询有限公司承担服务。

四、拟定供应商信息

名称：北京华思维医院管理咨询有限公司

地址：北京市大兴区春和路39号院3号楼7层2812

五、论证专家

段宝霞  王强  王世禄

六、专家论证意见

详见附件：专家论证意见

七、公示期限

2026年07月06日至2026年07月10日

八、其他补充事宜：无

九、联系方式

招 标 人：天水市第二人民医院

联系地址：天水市麦积区北道埠街道渭滨北路26号

联 系 人：贾东

联系电话：09382655702

招标代理机构：甘肃恒德利顺工程项目管理咨询有限公司

地    址：天水市秦州区碧桂园（三期）17号楼1单元14楼

联 系 人：张俏芳

联系电话：15193865415

附件：
绩效管理论证意见.pdf