近日，省政府办公厅印发了《甘肃省现代化产业体系建设“十五五”规划》（甘政办发〔2026〕48号，以下简称《规划》），现将《规划》解读如下。

一、《规划》编制的背景

建设现代化产业体系是“十五五”时期推动高质量发展的首要任务。党的二十大和二十届历次全会对建设现代化产业体系作出战略部署，国家出台《加快建设现代化产业体系的意见》，明确了现代化产业体系建设的方向路径。习近平总书记视察甘肃时作出重要讲话重要指示，为我省产业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，我省深入实施“五强”行动，加力打造“七地一屏一通道”，新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化加快推进，石化化工、有色冶金等传统产业优势持续巩固，新能源及装备制造、数字经济、生物医药、新材料、航空航天等新兴产业加快发展，产业规模不断壮大、结构持续优化，为“十五五”时期构建现代化产业体系奠定了坚实基础。同时，我省产业发展仍存在层次不高、链条不长、创新能力不强、融合程度不深等短板弱项，亟需从省级层面加强统筹谋划和系统部署。

为全面落实党中央、国务院决策部署，统筹国家所需、甘肃所能、未来所向，加快构建以先进制造业为骨干、体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，按照省委、省政府安排部署，省发展改革委在广泛征询意见建议的基础上，结合省情实际编制了《规划》，对“十五五”时期全省现代化产业体系建设的总体要求、主要目标、重点任务、重大举措和保障措施进行了统筹谋划和全面部署。

二、《规划》内容和特点

《规划》共分四个部分，第一部分总体要求，明确指导思想和基本原则；第二部分主要目标，提出到2030年产业发展量化指标；第三部分重点任务，围绕传统产业、新兴产业、未来产业、服务业、农业、基础设施六个方面作出部署；第四部分重大举措，从科技创新、空间布局、绿色转型、市场主体、产业链安全等5个方面提出工作举措。从《规划》内容看，有以下四个特点。

一是坚持对标对表，科学设定目标定位。坚持目标导向和问题导向相结合，主动对标国家和全省“十五五”规划纲要，系统衔接新型工业化、数字甘肃建设、能源发展等省级专项规划，围绕产业规模、数字化、绿色化、融合化、农业和基础设施现代化等维度合理设定量化指标。提出到2030年，规上工业年均增速保持在7%以上、完成总产值1.8万亿元，打造4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群，工业占GDP比重达到30%以上，服务业规模达到1万亿元；算力规模达到30万P，规上工业企业数字化转型覆盖率达到97%；新能源并网装机达到1.6亿千瓦，实现前瞻性谋划、针对性落实有机统一。

二是坚持因地制宜，统筹构建产业格局。坚持有所为、有所不为，统筹发展传统产业、新兴产业和未来产业。传统产业方面，持续巩固石化化工、有色冶金、装备制造、现代轻工等优势，聚力打造“甘肃制造”，推动产业向高端化引领、数智化赋能、绿色化转型迈进；新兴产业方面，加快发展新能源及新能源装备制造、数字经济、生物医药和高端医疗装备、新材料、航空航天和低空经济，培育打造新的支柱产业；未来产业方面，前瞻布局未来制造、未来信息、未来能源、未来材料、未来健康，聚焦人工智能、量子技术、氢能核能、同位素、基因疫苗等关键领域，打造新的增长极，形成多点支撑、多元发展的产业格局。

三是坚持系统观念，推动融合协同发展。《规划》不止于工业，而是统筹推进三次产业和基础设施现代化，突出现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。提出深入实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业高品质多样化便利化发展；大力发展现代寒旱特色农业，深入实施“扩量、提质、延链、增效”行动，强化“甘味”品牌体系；统筹推进交通运输、水利、能源和新型基础设施建设，构建“三廊六通道”综合交通骨架网络和“四横一纵、九河连通”省级水网主骨架，强化新型电力系统建设和煤油气兜底保障能力，加快全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）建设，夯实产业高质量发展基础。

四是坚持重点突破，强化重大举措支撑。以重点突破带动全局发展，《规划》提出五个方面重大举措：强化科技创新引领，依托兰白国家自主创新示范区加快建设全国区域性科技创新及转化基地；优化产业空间布局，立足“一核三带、多点支撑”区域发展格局，做强兰白经济圈、壮大河西走廊经济带、加快发展陇东南经济带、建设黄河上游生态功能带；加快产业绿色化转型，推广绿电直连用能模式，建设零碳园区，构建资源循环利用体系；培育优质市场主体，培育千亿级领军企业，深入实施“专精特新”中小企业培育工程和高新技术企业倍增计划；提升产业链供应链韧性与安全水平，深入推进产业链链长制，“一链一策”推动重点产业链高质量发展。

三、实施《规划》的保障措施

为保障目标任务落实，《规划》提出三个方面的保障措施，主要是：

加强组织实施：各地各有关部门明确任务分工，落实工作职责，协调保障重点领域发展、重大工程落地，推动现代化产业体系建设各项目标任务落实见效。

强化要素保障：统筹利用各类资金，积极引导社会资源，合理配置公共资源，强化土地、能耗、环境容量等要素供给，加快推进重大项目落地实施。

加强监测评估：省发展改革委加强规划实施情况的动态监测，及时开展阶段性实施情况评估，推动规划目标任务落地落实，确保“十五五”末基本建成以先进制造业为骨干、体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。